美國新聞中心
5/9/2023
三年多後，一項被稱為標題42的有爭議的特朗普時代移民政策將於5月11日到期。
當這種情況發生時，官員們正在為移民湧入美墨邊境做準備。
長期以來，該政策一直面臨移民倡導者和一些民主黨人的強烈批評，他們認為該政策阻止了許多尋求庇護者進入該國。
共和黨人認為，該政策應該繼續實施，以阻止非法越境，在2024年大選之前引發了日益激烈和政治化的移民辯論。
第42章是什麼，為什麼會結束？
第42章可以追溯到1944年一項被稱為《公共衛生法》的法律，該法律授予美國當局防止疾病傳播的緊急權力。
該政策於2020年3月成為美國移民政策的前沿，當時特朗普政府援引該法規來阻止新冠肺炎的跨境傳播。
有了第42章，美國當局能夠以疫情為由，迅速驅逐試圖從墨西哥越過邊境的潛在移民，包括那些尋求人道主義庇護的移民。
2021年1月上任後，拜登總統及其政府保持了該政策，並繼續將其作為一項公共衛生措施捍衛了一年多。根據美國海關和邊境保護局的數據，在2021-2022財政年度，根據第42條政策，有200多萬人被驅逐出境。
以公共衛生風險降低為由，2022年4月，負責監督美國衛生政策的美國疾病控制中心表示，他們將終止該政策。
隨著共和黨領導的各州試圖維持該政策，第42章的結束因法律糾紛而一再推遲。
但隨著聯邦授權的新冠肺炎措施於5月11日結束，官員們表示，第42章的期限時間終於到了。
當42章到期時會發生什麼？
越過美墨邊境，地方政府和聯邦當局正在為試圖非法越境的移民湧入做準備。
據報道，美國官員預計5月份的入境人數將上升到每天10,000多人，高於3月份的約5,000人。
根據第42章，許多移民被阻止申請庇護。但隨著它的解除，美國將回到一項政策，即對移民進行篩選以確定庇護申請的有效性，只有在確定他們不符合資格後才會被驅逐出境。
美國出台了新措施，將「加快」庇護面談，在24小時內篩選申請人，並在幾天或幾周內將其驅逐出境。
據美國海關及邊境保護局稱，被發現非法過境並被驅逐出境的移民將被禁止重新進入美國至少五年，並將「被推定沒有資格獲得庇護」。
拜登政府還試圖為合法移民開闢一些途徑，希望阻止移民非法過境。
作為5月2日宣佈的協議的一部分，墨西哥同意繼續每月接收來自古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉的3萬名移民，這四個國家佔非法過境的很大一部分。就美國而言，它已同意從洪都拉斯、危地馬拉和薩爾瓦多接走多達10萬人，他們在美國有家人。
美國計劃在哥倫比亞和危地馬拉開設新的移民處理中心，通過幫助處理前往美國、加拿大或西班牙的法律途徑申請，幫助減少無證移民。美國當局表示，他們還計劃追捕參與轉移移民的犯罪網絡，並加強旨在打擊來源國錯誤信息的公共關係運動。
國土安全部長Alejandro Mayorkas警告移民不要來，將移民過境的預期上升歸咎於走私者「傳播虛假信息」和「尋求利用」政策變化的變化。
邊境安全升級
為了應對湧入，美國官員宣佈了一些旨在加強邊境安全的步驟，包括部署1500名現役部隊，以幫助「補充」美國海關及邊境保護局，並協助運輸、麻醉品檢測、數據輸入和倉庫支持。
這並不完全不同尋常——在過去的22年中，五角大樓在南部邊境支持了18年，自2006年以來每年都支持國土安全部。
但政治派別雙方的政客都抨擊了拜登政府在邊境部署軍隊。
參議院外交關係委員會主席、民主黨參議員Bob Menendez說，西半球已經存在人道主義危機。「部署軍事人員只是表明移民是一種威脅，需要我們國家的軍隊來遏制。沒有什麼比這更不符合事實了。」
5月8日，德克薩斯州共和黨州長格雷格·阿博特宣佈單方面部署一支從該州國民警衛隊抽調的「戰術邊境部隊」。在宣佈期間，阿博特先生指責拜登先生為非法移民「放了歡迎墊」，並破壞了地方當局。
阿博特認為，拜登的開放邊境政策阻礙了確保邊境安全的能力。
第42章和美國政治
移民問題可能會在2024年總統競選中發揮重要作用，許多美國人對邊境和美國移民政策表示擔憂。
美國前總統和2024年選舉競爭者唐納德·特朗普吹捧第42章是他「最成功的政策」之一。
例如，在美聯社對NORC公共事務研究中心3月份的一項民意調查發現，十分之四的美國人認為應該允許更少的移民和尋求庇護者進入該國，包括約三分之二的共和黨人。
民主黨人分裂了，26%的人支持減少，37%的人贊成讓更多的尋求庇護者進來。
共和黨議員還發起了最後的努力，以保持第42章，認為美國海關及邊境保護局採取的額外措施不足以應對邊境的移民潮。
一項單獨的參議院法案得到了亞利桑那州獨立人士Kyrsten Sinema和北卡羅來納州共和黨人Thom Tillis的支持，該法案將允許以類似於第42章的方式快速驅逐，但沒有公共衛生理由。它將根據具體情況，為在國內面臨迫害或人道主義原因的移民提供豁免。
圖片來源：路透社 & Getty Image
